苏州社会福利院太阳能热水工程
公共建筑室温夏季必须≥26℃，12层以下建筑应安装“太阳能”……包含以上规定在内的 《苏州市民用建筑节能管理办法》，近日已通过了2008年市政府第2次常务会议的讨论，将于5月1日起施行。苏州
地区新建、改建、扩建和使用民用建筑(包括居住建筑、公共建筑等)的节能，以及民用建筑节能的监督管理，都应该遵循这一“硬杠杠”。
这一《办法》为何要出炉?具体有些什么规定?
建筑能耗占总能耗3成以上
也许你对前两年夏天苏州电力紧张记忆犹新，其实，如果我们能在节能上做做文章，这样的紧张局面完全能得到较好的缓解。
负责全市民用建筑节能监督管理的市建设局人士介绍，工业、交通、建筑是目前国民经济的三大能耗领域，其中建筑能耗占总能耗的30%以上，并且还有不断增大的趋势。据估算，一般办公建筑物年电力能耗平均为100度/平方米，医院建筑年电力能耗平均为105度/平方米，教育建筑年电力能耗平均为55度/平方米，住宅建筑年电力能耗平均为40度/平方米。一些新建的建筑，由于大量采用玻璃幕墙、大开窗等，能耗更高。目前，民用建筑能耗的增加已成为我市能源(电力)消耗增长的主要原因。我市城市化建设现正处于快速发展时期，如去年就有约2460万平方米的民用建筑投放市场。如果不加大对民用建筑节能的控制力度，建筑领域在未来几十年里继续大量消耗能源的局面将难以扭转。
在这样的背景下，苏州市出台了《苏州市民用建筑节能管理办法》，这在全省中还是第一例。
通不过节能验收别想对外销售
根据《苏州市民用建筑节能管理办法》，苏州的建筑节能工作将统筹规划、分阶段实施，以新建建筑执行节能标准为重点，并逐步推进既有建筑节能改造。
其中，单体建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑，建设单位应当进行建筑节能专题论证，论证的主要内容包括所建建筑物能否满足节能标准等，论证结果列入立项报告或者项目可行性研究报告。
此外，施工图设计也要过建筑节能专项审查关;工程项目竣工后，还将进行建筑节能专项验收，不合格的应进行整改，否则不得办理竣工验收备案。没有验收备案，这样的房子自然就别想对外销售了。
节能建筑墙上可别随便打洞
这一《办法》规定，房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人明示所售房屋的节能措施及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息，并在房屋买卖合同、住宅使用说明书、住宅质量保证书中予以载明。
通过社会监督的力量，促进开发商提高执行建筑节能强制性标准、建造节能商品住宅的自觉性。
市建设局人士介绍，这是因为，节能建筑外墙、内墙都有保温层等节能设施，如果不告知业主，一旦业主随便在墙上钉钉、开洞等，保温层等就可能被破坏，房屋的保温性能就会受到影响了。
公共建筑室内空调设置有限定
为加强用能系统的运行管理，降低能源消耗，《办法》规定对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。
同时，《办法》规定建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品。建筑物的走廊、楼梯间、厕所等公共部位，应当安装使用自动控制的节能灯具。鼓励采用墙体自保温体系的建筑物外墙围护结构。
12层以下建筑应装“太阳能”
《办法》鼓励推广使用太阳能等可再生能源，规定：新建12层及12层以下的居住建筑和新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有热水需求的公共建筑，应当统一设计和安装太阳能热水系统。鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统。建设单位、设计单位在保证建筑物质量和使用功能的前提下，应当应用成熟的太阳能、地热能和其他可再生能源以及其他节能技术、产品。
对于“应当”安装太阳能热水系统的“应当”两字如何理解?市建设局人士说，因为有些建筑不具备安装太阳能热水系统的条件，那就不能作出强制要求了，但具备条件的，都将设计和安装这一系统。
既有建筑也要进行节能改造
新建建筑要节能，既有建筑怎么办?《办法》对此也有充分考虑，规定既有建筑的节能改造以公共建筑改造为重点，实行强制性改造与市场引导相结合;未达到现行建筑节能强制性标准和技术规范的民用建筑，逐步进行节能改造。同时，《办法》鼓励采用多元化、多渠道的投资方式进行民用建筑节能改造。
市建设局人士介绍，现在他们已经确定了16个工程项目为今年的第一批建筑节能示范工程，其中包括火车站改造大规模应用地源热泵技术系统、三元二村等8个老住宅小区的住宅建筑节能改造等，“相信这些工程对建筑节能的推进会大有帮助”。
实施细则也将陆续出台
《办法》作出了这么多规定，违反这些规定怎么办?《办法》的罚则部分明确：相关法律、法规已有处罚规定的，包括处罚主体、处罚种类，从其规定;同时，房地产开发企业在销售商品房时，未将所售房屋的节能措施及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息在商品房买卖合同、住宅使用说明书、住宅质量保证书中予以载明的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款;在建筑物中采用禁止采用的建筑材料、用能系统、施工工艺和技术的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款……
但对公共建筑室内温度如何监控等，市建设局人士说，接下来有关部门还将出台实施细则。本报对此将继续关注。
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